CDM起源自《京都（dōu）议定书》第12条（tiáo）。根据这一条款，发达国家在《京都议定书》第一承诺期（2008—2012年）可（kě）以（yǐ）通过（guò）海外减（jiǎn）排机制即CDM以及（jí）第6条规定的联合履行（Joint Implementation，JI）来实现（xiàn）其在《京都议定书》下的减碳承（chéng）诺。2001年，《联合国气候变化框（kuàng）架公约》第七次缔约（yuē）方大（dà）会议（COP7）在约旦马拉喀（kā）什召开，制定（dìng）了实施（shī）《京都（dōu）议定书（shū）》的细则，包括批准成立CDM执行理事（shì）会及（jí）组成人员（yuán）。从2002年开（kāi）始，全球启动了CDM项（xiàng）目（mù）的实施。与此同时，中国政府第一（yī）时间积（jī）极参与CDM合作，并重点推进了以下（xià）几个方面的工作：
①组（zǔ）织大规模的（de）CDM能力建设培训，培训对象包（bāo）括中央部委（wěi）、地方政（zhèng）府、研究院所、中介机构和企业等。目（mù）前在
碳市场活跃的许多（duō）机构都是从（cóng）参加CDM培（péi）训开始进入碳市场的，这些机构（gòu）是国内首批（pī）在碳市场实践中的（de）优秀参与者；②编（biān）制参（cān）与CDM合作的规章及一系列相关（guān）指导文（wén）件（jiàn），为参与（yǔ）CDM合作的国内（nèi）企业以及来华寻求（qiú）项目合作的国外（wài）企业提供（gòng）清晰的政策指导（dǎo）和相应的基础服（fú）务，如提供官（guān）方的（de）电网排放因子等；③在国际层面参（cān）与国际规则制定，确保国（guó）际规则能（néng）够（gòu）体现和包含中国的国情，在国际层面审查中（zhōng）国项目时能够保（bǎo）证公平合理。
在各方的共同努力（lì）下，中国CDM项目的国（guó）际合作从2006年开始（shǐ）大爆发，到2012年占据了全球CDM项目的一半以上。在这（zhè）个阶段中，凡是参与中国（guó）CDM项目合作的机构，无论（lùn）是中国机构还是国外机构，都有了（le）明显的（de）收（shōu）获和成长。除此（cǐ）之外，CDM项（xiàng）目合（hé）作还极大（dà）地促进（jìn）了中（zhōng）国减碳行业技术（shù）和装备的快速发展，包括风电（diàn）、太阳能光伏（fú）、小水电、工业余热利用、农村（cūn）沼气、畜禽废弃物处理、垃（lā）圾焚烧发电等领域（yù）。
中（zhōng）国如今在风能、太阳能领域取得的全（quán）球（qiú）领（lǐng）先地位，一（yī）定（dìng）程（chéng）度上也得益于CDM机制在这个时期为这些行业提供的额外扶持。中（zhōng）国政府还从CDM收益（yì）中提取（qǔ）了部分费用建立了中国清洁发展机制基金，该基金（jīn）已成为促进中（zhōng）国绿色（sè）
低碳发（fā）展举（jǔ）足轻重的重要基金（jīn）。
在该阶（jiē）段，中国（guó）CDM项目（mù）顺利并快速发展的（de）背后有很多（duō）至关重（chóng）要的因素（sù）。一是有明确（què）的、强劲的市场需求。市场（chǎng）上主要需要（yào）CER（核证减排量）的是欧盟和日（rì）本的企业。在欧盟和日（rì）本政府需要履行《京都议定书》的驱动下，这些（xiē）国家的（de）部分企（qǐ）业迫切希望能够（gòu）获（huò）得足够低（dī）成本的CER，而中国是（shì）最可靠的CER供应市场。
二是有强大（dà）的（de）信用保证。CDM是经联合国（guó）CDM执行理事会审批和（hé）签（qiān）发（fā）、同（tóng）时（shí）获得（dé）主办国政府（fǔ）背书的碳减排信（xìn）用。事实上，CDM项目的开发（fā）和审核都非常严格——这并不否认（rèn）其（qí）中仍存在不少瑕疵，包括一些造假（jiǎ）行（háng）为。
三是有明确的国际与国内政策的指（zhǐ）引。从原则（zé）、标准（zhǔn）到实施（shī）步骤，这些政策都非（fēi）常清晰明了，且形成（chéng）了一套适合中国国情的体系。四（sì）是政（zhèng）府的协调、组织和推进。中国政府不断完善相关机（jī）制，强化统筹协调，深入（rù）研究、点面推（tuī）进工作（zuò），为中国CDM项目的发展提供了（le）良（liáng）好的政策环境（jìng）。
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